Am 15. März wurde der CO2-Grenzregulierungsmechanismus (CBAM, auch bekannt als EU-Kohlenstofftarif) vom EU-Rat vorläufig genehmigt.Die offizielle Umsetzung ist ab dem 1. Januar 2023 geplant und sieht eine Übergangsfrist von drei Jahren vor.Am selben Tag verabschiedeten die Finanzminister der 27 EU-Länder auf der Sitzung des Wirtschafts- und Finanzausschusses (Ecofin) des Europäischen Rates den CO2-Zoll-Vorschlag Frankreichs, der rotierenden Präsidentschaft des Europäischen Rates.Das bedeutet, dass die EU-Mitgliedstaaten die Umsetzung der Kohlenstofftarifpolitik unterstützen.Als weltweit erster Vorschlag zur Bewältigung des Klimawandels in Form von CO2-Zöllen wird der CO2-Grenzregulierungsmechanismus weitreichende Auswirkungen auf den Welthandel haben.Es wird erwartet, dass der EU-Kohlenstoffzoll im Juli dieses Jahres in die dreiseitige Verhandlungsphase zwischen der Europäischen Kommission, dem Europäischen Rat und dem Europäischen Parlament eintreten wird.Wenn alles reibungslos verläuft, wird der endgültige Gesetzestext verabschiedet.
Das Konzept des „Kohlenstoffzolls“ wurde seit seiner Einführung in den 1990er Jahren nie in wirklich großem Maßstab umgesetzt.Einige Wissenschaftler glauben, dass es sich bei dem EU-Kohlenstoffzoll entweder um einen speziellen Einfuhrzoll handeln kann, mit dem die Einfuhrlizenz der EU erworben wird, oder um eine inländische Verbrauchssteuer, die auf den Kohlenstoffgehalt importierter Produkte erhoben wird, was einer der Schlüssel zum Erfolg der umweltfreundlichen neuen EU-Strategie ist handeln.Gemäß den CO2-Zollanforderungen der EU wird sie Steuern auf Stahl, Zement, Aluminium und chemische Düngemittel erheben, die aus Ländern und Regionen mit relativ lockeren CO2-Emissionsbeschränkungen importiert werden.Die Übergangszeit dieses Mechanismus erstreckt sich von 2023 bis 2025. Während der Übergangszeit müssen keine entsprechenden Gebühren entrichtet werden, Importeure müssen jedoch Zertifikate über das Produktimportvolumen, die CO2-Emissionen und indirekten Emissionen sowie die von ihnen gezahlten CO2-emissionsbezogenen Gebühren vorlegen Produkte im Herkunftsland.Nach Ablauf des Übergangszeitraums werden Importeure entsprechende Gebühren für die CO2-Emissionen importierter Produkte zahlen.Derzeit verlangt die EU von Unternehmen, dass sie die Kosten für den CO2-Fußabdruck von Produkten selbst bewerten, berechnen und melden.Welche Auswirkungen wird die Einführung des EU-Kohlenstoffzolls haben?Welche Probleme gibt es bei der Umsetzung der EU-Kohlenstoffzölle?In diesem Artikel wird dies kurz analysiert.
Wir werden die Verbesserung des Kohlenstoffmarktes beschleunigen
Studien haben gezeigt, dass die Erhebung von EU-Kohlenstoffzöllen bei verschiedenen Modellen und unterschiedlichen Steuersätzen den gesamten Handel Chinas mit Europa um 10 bis 20 % reduzieren wird.Nach der Prognose der Europäischen Kommission werden CO2-Zölle der EU jedes Jahr 4 bis 15 Milliarden Euro an „zusätzlichen Einnahmen“ bescheren und in einem bestimmten Zeitraum von Jahr zu Jahr einen steigenden Trend aufweisen.Die EU wird sich auf Zölle auf Aluminium, chemische Düngemittel, Stahl und Strom konzentrieren.Einige Wissenschaftler glauben, dass die EU durch institutionelle Bestimmungen CO2-Zölle auf andere Länder „ausweiten“ wird, um einen größeren Einfluss auf Chinas Handelsaktivitäten zu haben.
Im Jahr 2021 beliefen sich Chinas Stahlexporte in 27 EU-Länder und das Vereinigte Königreich auf insgesamt 3,184 Millionen Tonnen, was einem Anstieg von 52,4 % gegenüber dem Vorjahr entspricht.Entsprechend dem Preis von 50 Euro/Tonne im Kohlenstoffmarkt im Jahr 2021 wird die EU einen Kohlenstoffzoll von 159,2 Millionen Euro auf Chinas Stahlprodukte erheben.Dies wird den Preisvorteil der in die EU exportierten chinesischen Stahlprodukte weiter verringern.Gleichzeitig wird es auch die chinesische Stahlindustrie fördern, um das Tempo der Dekarbonisierung zu beschleunigen und die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes zu beschleunigen.Unter dem Einfluss der objektiven Anforderungen der internationalen Situation und der tatsächlichen Nachfrage chinesischer Unternehmen, aktiv auf den CO2-Grenzregulierungsmechanismus der EU zu reagieren, nimmt der Aufbaudruck des chinesischen CO2-Marktes weiter zu.Es handelt sich um ein Thema, das ernsthaft in Betracht gezogen werden muss, um rechtzeitig die Einbeziehung der Eisen- und Stahlindustrie und anderer Industriezweige in das CO2-Emissionshandelssystem zu fördern.Durch die Beschleunigung des Aufbaus und die Verbesserung des CO2-Marktes sowie die Reduzierung der Zölle, die chinesische Unternehmen für den Export von Produkten in den EU-Markt zahlen müssen, kann auch eine Doppelbesteuerung vermieden werden.
Stimulieren Sie das Wachstum der Ökostromnachfrage
Dem neu angenommenen Vorschlag zufolge erkennt der CO2-Tarif der EU nur den expliziten CO2-Preis an, was das Wachstum von Chinas Nachfrage nach grüner Energie stark ankurbeln wird.Derzeit ist nicht bekannt, ob die EU Chinas national zertifizierte Emissionsreduktion (CCER) anerkennt.Wenn der EU-Kohlenstoffmarkt CCER nicht anerkennt, wird dies erstens Chinas exportorientierte Unternehmen davon abhalten, CCER zu kaufen, um Quoten auszugleichen, zweitens wird es zu einer Verknappung der Kohlenstoffquoten und einem Anstieg der Kohlenstoffpreise führen und drittens wird es exportorientierte Unternehmen geben Unternehmen werden bestrebt sein, kostengünstige Emissionsminderungsprogramme zu finden, die die Quotenlücke schließen können.Basierend auf der Entwicklungs- und Verbrauchspolitik für erneuerbare Energien im Rahmen der „Double Carbon“-Strategie Chinas hat sich der Verbrauch von Ökostrom als die beste Wahl für Unternehmen erwiesen, um mit den CO2-Zöllen der EU umzugehen.Mit dem kontinuierlichen Wachstum der Verbrauchernachfrage wird dies nicht nur dazu beitragen, die Verbrauchskapazität erneuerbarer Energien zu verbessern, sondern auch Unternehmen dazu anregen, in die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien zu investieren.
Beschleunigen Sie die Zertifizierung von kohlenstoffarmen und kohlenstofffreien Produkten
Derzeit hat ArcelorMittal, ein europäisches Stahlunternehmen, die Zertifizierung von kohlenstofffreiem Stahl im Rahmen des xcarbtm-Plans eingeführt, ThyssenKrupp hat blueminttm, eine Marke für kohlenstoffarmen Stahl, eingeführt, Nucor Steel, ein amerikanisches Stahlunternehmen, hat kohlenstofffreien Stahl econiqtm vorgeschlagen, und Schnitzer Steel hat auch GRN Steel(TM) vorgeschlagen, ein Stab- und Drahtmaterial.Vor dem Hintergrund der beschleunigten Verwirklichung der CO2-Neutralisierung in der Welt haben die chinesischen Eisen- und Stahlunternehmen Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong usw. nacheinander einen Fahrplan zur CO2-Neutralisierung herausgegeben und halten damit mit den fortschrittlichsten Unternehmen der Welt in der Forschung Schritt bahnbrechende Technologielösungen und streben danach, diese zu übertreffen.
Die tatsächliche Umsetzung steht noch vor vielen Hürden
Es gibt immer noch viele Hindernisse für die tatsächliche Umsetzung des EU-Kohlenstoffzolls, und das System der kostenlosen Kohlenstoffquoten wird zu einem der Haupthindernisse für die Legalisierung des Kohlenstoffzolls werden.Bis Ende 2019 genießen immer noch mehr als die Hälfte der Unternehmen im EU-Kohlenstoffhandelssystem kostenlose Kohlenstoffquoten.Dies wird den Wettbewerb verzerren und steht im Widerspruch zum Plan der EU, bis 2050 CO2-Neutralität zu erreichen.
Darüber hinaus hofft die EU, dass sie durch die Einführung von CO2-Zöllen mit ähnlichen internen CO2-Preisen auf ähnliche importierte Produkte danach strebt, mit den einschlägigen Regeln der Welthandelsorganisation vereinbar zu sein, insbesondere Artikel 1 (Meistbegünstigungsbehandlung) und Artikel 3 ( (Grundsatz der Nichtdiskriminierung ähnlicher Produkte) des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT).
Die Eisen- und Stahlindustrie ist die Industrie mit dem größten CO2-Ausstoß in der Weltwirtschaft.Gleichzeitig verfügt die Eisen- und Stahlindustrie über eine lange Industriekette und großen Einfluss.Die Umsetzung der Kohlenstofftarifpolitik in dieser Branche steht vor großen Herausforderungen.Der EU-Vorschlag für „grünes Wachstum und digitale Transformation“ zielt im Wesentlichen darauf ab, die Wettbewerbsfähigkeit traditioneller Industrien wie der Stahlindustrie zu verbessern.Im Jahr 2021 betrug die Rohstahlproduktion der EU 152,5 Millionen Tonnen und die von ganz Europa 203,7 Millionen Tonnen, was einer Steigerung von 13,7 % gegenüber dem Vorjahr entspricht und 10,4 % der gesamten weltweiten Rohstahlproduktion ausmacht.Man kann davon ausgehen, dass die CO2-Zollpolitik der EU auch darauf abzielt, ein neues Handelssystem zu etablieren, neue Handelsregeln zur Bewältigung des Klimawandels und der industriellen Entwicklung zu formulieren und eine Einbindung in das System der Welthandelsorganisation anzustreben, um sie für die EU von Vorteil zu machen .
Im Wesentlichen handelt es sich bei CO2-Zöllen um ein neues Handelshemmnis, das darauf abzielt, die Fairness der EU und sogar des europäischen Stahlmarktes zu schützen.Bis zur tatsächlichen Umsetzung des EU-Kohlenstoffzolls vergeht noch eine dreijährige Übergangsfrist.Es bleibt noch Zeit für Länder und Unternehmen, Gegenmaßnahmen zu formulieren.Die Verbindlichkeit internationaler Regeln zu CO2-Emissionen wird nur zunehmen oder nicht abnehmen.Chinas Eisen- und Stahlindustrie wird sich aktiv daran beteiligen und das Rederecht schrittweise erlernen. Dies ist ein langfristiger Entwicklungsplan.Für Eisen- und Stahlunternehmen besteht die effektivste Strategie nach wie vor darin, den Weg einer umweltfreundlichen und kohlenstoffarmen Entwicklung einzuschlagen, sich mit dem Zusammenhang zwischen Entwicklung und Emissionsreduzierung auseinanderzusetzen, die Umwandlung alter und neuer kinetischer Energie zu beschleunigen, neue Energie energisch zu entwickeln und zu beschleunigen die Entwicklung umweltfreundlicher Technologien und die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des Weltmarktes.