Der nationale Emissionshandelsmarkt (im Folgenden „Nationaler Kohlenstoffmarkt“) nahm am 16. Juli seinen Betrieb auf und verzeichnete nahezu Vollmond. Insgesamt stiegen die Transaktionspreise stetig, und der Markt funktionierte reibungslos. Am 12. August lag der Schlusskurs für Emissionszertifikate auf dem nationalen Kohlenstoffmarkt bei 55,43 Yuan/Tonne, was einem Anstieg von 15,47 % gegenüber dem Eröffnungskurs von 48 Yuan/Tonne entspricht.
Der nationale Kohlenstoffmarkt nutzt die Stromerzeugung als Ausgangspunkt. Über 2.000 wichtige Emissionszertifikate wurden im ersten Zyklus erfasst und decken jährlich rund 4,5 Milliarden Tonnen Kohlendioxidemissionen ab. Laut Daten der Shanghai Environment and Energy Exchange lag der durchschnittliche Transaktionspreis am ersten Betriebstag des nationalen Kohlenstoffmarktes bei 51,23 Yuan pro Tonne. Das kumulierte Transaktionsvolumen betrug an diesem Tag 4,104 Millionen Tonnen mit einem Umsatz von über 210 Millionen Yuan.
Betrachtet man jedoch das Handelsvolumen, so ist dieses seit der Einführung des nationalen Kohlenstoffmarktes stetig zurückgegangen. An manchen Handelstagen wurden lediglich 20.000 Tonnen gehandelt. Bis zum 12. belief sich das kumulierte Handelsvolumen auf 6.467.800 Tonnen und der Gesamtwert auf 326 Millionen Yuan.
Branchenkenner betonten, dass die aktuelle Situation am CO2-Markt insgesamt den Erwartungen entspreche. „Nach der Kontoeröffnung muss ein Unternehmen nicht sofort handeln. Es ist noch zu früh für die Festlegung der Handelsziele. Das Unternehmen benötigt Transaktionsdaten, um die zukünftige Marktentwicklung einschätzen zu können. Auch das braucht Zeit“, erklärte der Reporter.
Meng Bingzhan, Leiter der Beratungsabteilung von Beijing Zhongchuang Carbon Investment Technology Co., Ltd., erklärte außerdem, dass die Erfahrungen aus Pilotprojekten an verschiedenen Standorten gezeigt hätten, dass Transaktionsspitzen häufig vor Vertragsende auftreten. Es wird erwartet, dass mit dem Ende der jährlichen Einhaltungsfrist der nationale Kohlenstoffmarkt eine Welle von Handelsspitzen erleben und die Preise entsprechend steigen werden.
Neben dem Faktor der Leistungszeitraum gaben Branchenkenner an, dass auch die derzeitigen Marktteilnehmer im Kohlenstoffmarkt und die begrenzte Handelsvielfalt wichtige Einflussfaktoren darstellen. Dong Zhanfeng, stellvertretender Direktor des Instituts für Management und Politik des Umweltplanungsinstituts im Ministerium für Ökologie und Umwelt, wies darauf hin, dass die derzeitigen nationalen Marktteilnehmer auf emissionskontrollierte Unternehmen beschränkt sind. Professionelle Kohlenstoffanlagengesellschaften, Finanzinstitute und Einzelinvestoren sind vom Kohlenstoffhandel ausgeschlossen. Dies begrenzt die Kapitalerweiterung und die Marktaktivität bis zu einem gewissen Grad.
Die Einbeziehung weiterer Branchen steht bereits auf der Agenda. Laut Liu Youbin, Sprecher des Ministeriums für Ökologie und Umwelt, wird der nationale Kohlenstoffmarkt, aufbauend auf dem erfolgreichen Betrieb des Kohlenstoffmarktes in der Energieerzeugungsbranche, seine Abdeckung auf weitere Branchen ausweiten und schrittweise mehr emissionsintensive Branchen einbeziehen. Zudem sollen die Handelsarten, -methoden und -teilnehmer schrittweise erweitert und die Marktaktivität gesteigert werden.
„Das Ministerium für Ökologie und Umwelt führt seit vielen Jahren Datenerfassung, Berichterstattung und Überprüfung von emissionsintensiven Branchen wie Stahl und Zement, Luftfahrt, Petrochemie, Chemie, Nichteisenmetalle, Papierherstellung und anderen durch. Die genannten Branchen verfügen über eine sehr solide Datengrundlage und haben entsprechende Branchenverbände mit der Erarbeitung und Entwicklung von Branchenstandards und technischen Spezifikationen beauftragt, die den Anforderungen des nationalen Kohlenstoffmarktes entsprechen. Das Ministerium für Ökologie und Umwelt wird die Abdeckung des Kohlenstoffmarktes gemäß dem Prinzip „Ein ausgereifter, ein genehmigter und freigegebener Markt“ weiter ausbauen“, sagte Liu Youbin.
Im Hinblick darauf, wie die Vitalität des Kohlenstoffmarktes weiter gesteigert werden kann, schlug Dong Zhanfeng vor, dass die politischen Maßnahmen im Bereich des Kohlenstoffmarktes genutzt werden können, um die Förderung von Innovationen in der Kohlenstofffinanzierungspolitik, wie beispielsweise dem Kohlenstoff-Futures-Markt, zu beschleunigen. Dazu gehört die Förderung der aktiven Entwicklung von Finanzprodukten und -dienstleistungen im Zusammenhang mit Kohlenstoffemissionsrechten sowie die Erforschung und der Betrieb von Kohlenstoff-Futures, Kohlenstoffoptionen und anderen Kohlenstofffinanzierungsinstrumenten, um Finanzinstitute dazu anzuleiten, die Einrichtung marktorientierter Kohlenstofffonds zu prüfen.
Dong Zhanfeng ist der Ansicht, dass der Druckübertragungsmechanismus des Kohlenstoffmarktes voll ausgeschöpft werden sollte, um die Emissionskosten von Unternehmen angemessen zu bestimmen und diese Kosten zu internalisieren. Dies umfasst den schrittweisen Übergang von einer kostenlosen Verteilung zu einer auktionsbasierten Verteilung. Der Übergang von der Reduzierung der Kohlenstoffintensität zur Reduzierung der gesamten Kohlenstoffemissionen ist ebenfalls notwendig. Die Marktteilnehmer haben sich von emissionsbestimmenden Unternehmen hin zu emissionsbestimmenden Unternehmen, nicht emissionsbestimmenden Unternehmen, Finanzinstitutionen, Intermediären, Einzelpersonen und anderen diversifizierten Akteuren verschoben.
Darüber hinaus können lokale Pilotprojekte für CO₂-Märkte eine sinnvolle Ergänzung zum nationalen CO₂-Markt darstellen. Liu Xiangdong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Wirtschaftsforschung des China International Economic Exchange Center, erklärte, dass die lokalen Pilotprojekte für CO₂-Märkte noch stärker mit dem nationalen CO₂-Markt verknüpft werden müssten, um einen einheitlichen Preisstandard zu etablieren. Auf dieser Grundlage sollten neue Handelsmodelle und -methoden im Rahmen der lokalen Pilotprojekte zur CO₂-Reduzierung erforscht und schrittweise eine positive Wechselwirkung und koordinierte Entwicklung mit dem nationalen CO₂-Handelsmarkt gefördert werden.